"292417 785314

И.о. заведующего МДОУ «Центр
развития ребенка - детский сад
«Улыбка»

ПРОКУРАТУРА
Р О С С И Й С К О Й ФЕДЕРАЦ И И

ПРОКУРАТУРА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Кляйн Г.М.

ПРОКУРАТУРА
ГОРОДА КАЧКАНАРА
ул. Свердлова, д. 8, г. Качканар, 624351

ДЗ .06.2022

^/02-28-2022

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений
федерального законодательства
Прокуратурой г. Качканара во исполнение поручения прокуратуры
области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического
законодательства в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка», в
ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а
также законодательства об отходах производства и потребления.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии
населения»
(далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели
и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью
обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999
№ 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений,
зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться
санитарно-противоэпидемические
(профилактические)
мероприятия и
обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в
соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 указанного федерального закона в организациях
отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных
организациях независимо от организационно-правовых форм должны
осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению
здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их
питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ
соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ОБ

000334

Прокуратура г. Качканара
№ Прдр-20650029-124-22/-20650029

2

Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 предусмотрены санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,
отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее - СП 2.4.3648-20).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства
и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны
быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны
осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды» отходы производства и потребления,
радиоактивные
отходы подлежат сбору,
накоплению, утилизации,
обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и
способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и
регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается размещение отходов 1 - 4
классов опасности и
радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским
поселениям,
в
лесопарковых,
курортных,
лечебно-оздоровительных,
рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в
иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды,
естественных экологических систем и здоровья человека (ч. 2 ст. 51
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно Федерального классификационного каталога отходов,
утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, шины
автомобильные отработанные имеют код 9 21 110 00 00 0, камеры
пневматических шин отработанные имеют код 9 21 120 00 00 0, и отнесены к
отходам 3-4 класса опасности.
В соответствии с п.п. 69-72 Требований при обращении с группами
однородных отходов 1 - 4 классов опасности, утвержденных приказом
Минприроды России от 11.06.2021 № 399, отходы шин подлежат сбору,
накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию,
условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей
среды и здоровья человека.
Прокуратурой города установлено, что на территории детского сада, а
также игровых площадках расположены автомобильные колеса, которые
используются в качестве игрового оборудования и цветочных клумб.
Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) накопление отходов
допускается только в местах (на площадках) накопления отходов,
соответствующих требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства
Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны
соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации,

3

указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства
муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест
(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют
ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в
соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской
Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых
коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок
создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила
формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых
коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок)
накопления твердых коммунальных отходов.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
должен включать в себя:
данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых
коммунальных отходов;
данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления
твердых коммунальных отходов;
данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых
коммунальных отходов;
данные об источниках образования твердых коммунальных отходов,
которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых
коммунальных отходов.
В рамках проверки установлено, что на территории образовательного
учреждения имеется место накопления отходов.
Вместе с тем, сведения об указанном месте в Схеме размещения площадок
ТКО, а также в Реестре площадок твердых коммунальных отходов, размещенной
на официальном сайте Администрации КГО, отсутствуют.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и
сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому
водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,
эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и
проведению
санитарно-противоэпидемических
(профилактических)
мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на
территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в
соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны
быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых
коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления
ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления
крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами
(далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников

4

(контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое
(асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых
сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение
распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое
(асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых
сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории
хозяйствующего субъекта должна быть оборудована площадка, расположенная
в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с
водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки
должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с
закрывающимися крышками.
Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для
сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной
территорией контейнерных площадках жилой застройки.
В ходе проверки установлено, что на территории образовательного
учреждения расположен контейнер для сбора мусора.
Вместе с тем, у контейнера отсутствуют крышки, а также ограждение,
обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы
контейнерной площадки.
Кроме того, размеры площадки не превышают площадь основания
контейнера на 1 м во все стороны.
Согласно п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 на собственной территории не
допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или
по мере загрязнения. Мусор должен собираться в мусоросборники,
мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников
проводится при заполнении 2/3 их объема.
Однако прокуратурой выявлено скопление мусора (деревянные доски,
металлические конструкции, сухие ветки деревьев, листва) рядом с контейнером.
В соответствии с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки
должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия
должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.
Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на
площадках, имеющих дефекты, не проводятся.
Прокуратурой установлено, что на территории образовательного
учреждения 1 спортивная площадка имеет асфальтовое покрытие с дефектами,
что противоречит указанной норме.
Согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование
должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
В рамках проверки установлено, что в туалетной комнате старшей группы
№1 в неисправном состоянии находится 1 раковина.

5

В силу требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов
и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих
влажную обработку и дезинфекцию.
Однако прокуратурой выявлены дефекты пола (линолеума) в раздевалке
старшей группы №1, младшей группы №2, а также игровой комнате младшей
группы №1.
Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что стены и потолки
помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и
признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную
обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях
с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В туалетной комнате младшей группы №2 выявлены дефекты стен и
потолка (отхождение известки от стены), покрыты известковым раствором, что
не позволяет проводить влажную обработку.
В соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 туалетные кабины оснащаются
мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы.
Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными
полотенцами, ведрами для сбора мусора.
В ходе проверки установлено, что в туалетных комнатах подготовительной
группы №2, младшей группы №2 и старшей группы №1 отсутствуют держатели
для туалетной бумаги, не на всех унитазах имеются сиденья.
Пунктом 2.11.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что в каждом помещении
должна стоять емкость для сбора мусора. Переполнение емкостей для мусора не
допускается.
В рамках проверки установлено, что емкости для мусора расположены
только лишь в игровой и туалетной комнате средней группы №2, игровой и
туалетной комнате подготовительной группы №2, игровой и туалетной комнате
средней группы №3, игровой и туалетной комнате старшей группы №1. В
остальных помещениях указанных групп емкости для мусора отсутствуют.
В младшей группе №2 емкость для мусора отсутствует в игровой и
спальной комнате, раздевалке.
В соответствии с п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 игрушки моются ежедневно в
конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в
день.
Прокуратурой установлено, что в МДОУ «Центр развития ребенка детский сад «Улыбка» журналы обработки игрушек не ведутся, сведения о
обработке игрушек в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 в ходе
проверки прокуратуре г. Качканара не представлены.
Согласно п. 2.4.8 2.4.8 СП 2.4.3648-20 кровати должны иметь твердое ложе.
Вместе с тем, установлено, в нарушение указанной нормы, в спальных
комнатах групп используются кровати с пружинным ложе.
Указанные нарушения являются недопустимыми, влекут нарушение прав
несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Центр развития ребенка - детский
сад «Улыбка» на охрану жизни, здоровья и безопасные условия воспитания.

6

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от
17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
,

ТРЕБУЮ:

1.
Рассмотреть настоящее представление с участием представителя
прокуратуры г. Качканара и принять конкретные меры к устранению
выявленных нарушений законодательства.
2.
Рас9 мотреть
вопрос
о привлечении
к дисциплинарной
ответственности лиц, виновных в совершении нарушения.
3.
О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых
мерах сообщить в письменной форме прокурору города в месячный срок с
приложением копий приказов о наказании виновных лиц.
Невыполнение законных требований прокурора влечет за собой
административную ответственность, предусмотренную ст.17.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель прокурора города
младший советник юстиции